以“金字招牌”掘金白云区优化投资环境促进经济发展纪实

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“浙江亚港工贸公司首期投资3000万元，建贵州最大的医用、工业气体生产基地；世界500强企业法国凯乐斯铝酸盐技术有限公司首期投资2.3亿元，生产铝酸盐材料；中国电线电缆进出口公司和无锡电缆有限公司联合投资2.5亿元，建西南地区最大的电线电缆基地；台湾康师傅控股公司投资1.2亿元建食品生产线……”新年伊始，又一大批国际国内知名品牌企业竞驻白云，纷纷以其高新的技术含量、广阔的市场前景和响当当的知名品牌来赢取白云这块投资宝地。

　　“这里投资环境好！全省投资环境综合评比连续三年三连冠！”“到白云来投资，不仅是看重这里的区位、资源、人文优势和优惠政策，更重要的是看准了白云投资环境这块金字招牌！”“许多朋友到这里都发展得很好，有的二期、三期都开始动工了！”……众商纷纷道出心声。

　　近年来，贵阳市白云区委、区政府始终把改善和优化投资环境当作加快发展的生命线。明确提出：要把改善投资环境作为关系全区发展生死攸关的大事来抓，着力营造出比别人更加宽松、更具吸引力的投资环境，形成自己的环境优势。

　　七“零”亲商打造“金字招牌”

　　白云区决策层十分清楚，要做大“蛋糕”，必须为企业提供优质高效的服务，设身处地为企业着想，切实帮助企业解决建设和经营中的各种困难，不仅引得进，还要留得住，能发展。对此，白云区实行七“零”亲商，即“零距离”指导、“零停留”办公、“零利益”服务、“零关系”办事、进驻企业办理相关手续“零收费”、副县级以上领导干部与重点企业结对子“零条件”和招商引资项目“零障碍”，始终坚持“项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投资经营经常性服务”，把着力点放在亲商、安商和稳商上。在这方面，该区着重推行5条措施。一是完善政务中心建设，将32项审批事项(项目)纳入中心审批，进一步简化审批程序，提高“一门受理，并联办理，一口收费，限时办理”的服务水平。仅2006年，政务中心共受理行政审批(许可)事项168件，在承诺时限内办结率达100%。二是完善招商引资“一条龙服务”，按项目洽谈及入驻进展情况分别建立档案，把重大项目分为即将进区的项目、准备开工的项目、正在建设的项目和建成投产的项目4个层次分别进行跟踪服务，及时掌握项目在洽谈、入驻、建设及投产后遇到的问题，努力为项目做到入驻时无偿代办各项手续，在建时的供电、供水以及所在地村民的协调工作，投产后的招工、政策兑现等，切实为投资者提供快捷、高效、热情的服务。三是制定和完善招商引资服务环境相关举措。该区先后建立了领导协调机制、招商引资项目协调分析会议制度和问责制度、窗口部门作风评价制度、《白云区改善投资环境十条规定》、《关于进一步优化投资环境的实施意见》和《关于整治挡工堵路、强包强卖行为，保护投资者合法权益的实施方案》等优化服务体系的政策措施，集中力量整治影响投资环境的突出问题。同时把投资服务目标单列考核，由区纪检部门牵头，组成考核组，对所有职能部门的服务进行考核，并组织企业对所有职能部门的服务质量、承诺兑现情况以及“吃、拿、卡、要”等方面以不记名的形式进行评议和监督。四是积极开展“直通车”服务，区委书记、区长定期和不定期组织相关职能部门深入企业实地调研和现场办公。对重大项目实行由一名副县级领导干部“结对子”追踪服务制度，及时帮助企业协调在发展中遇到的难题。五是认真做好投资者投诉工作，变被动接待为主动上门，定期对引进企业进行走访，发现问题立即协调有关部门办理，并对服务承诺情况进行了解，切实跟踪部门服务承诺兑现情况，对投诉内容实行限时办结制。

　　此举得到了商家的认同和赞赏。为进一步完善开发区各项功能，该区还围绕开发区投资环境建设的需要，坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合，自主筹集开发与争取支持相结合。2006年，该区通过自筹资金、国家开发行贷款、市场运作及对外融资等形式，共组织1亿元资金加强工业园区基础设施建设，以良好的软硬环境赢得客商的青睐。

　　“项目建设年”彰显白云亲和力

　　为让服务进一步升级，环境进一步优化，让商家更好发展。白云区委、区政府将今年定为白云的“项目建设年”，对所有来到园区的投资者，不分大小都实行‘保姆式’服务。贵州塑力线缆有限公司是天津市百强企业之一的天津塑力线缆集团有限公司于2002年在白云区的投资项目，专业从事电线电缆的生产与销售，拥有世界先进水平的“诺基亚”交联生产线等先进的生产和检测设备和技术。“从审批到办理环保、规划、建设、土地等证件及工商注册、税务登记等，白云区职能部门派专人陪同办理或代办，平时的发展过程中遇到什么问题有人管！”该公司负责人满意地说。在一期完成投资2.8亿元的基础上，今年该公司又准备投入1.9亿元建二期生产线。而娃哈哈在完成一期、二期1.5亿元投资的同时，今年再投资1亿多元，准备再上三期项目。“白云越来越优越的环境，让我们在这里能够放心投资，安心赚钱！”广大客商说。

　　白云区委书记马长青告诉笔者，推行项目建设年活动，优化投资环境，就是要营造“成本最低”的政策环境、“效率最高”的行政环境、“信誉最好”的市场环境、“回报最快”的服务环境，树立起“服务无止境、服务无界限、服务出竞争力、服务出生产力”的服务理念，促进项目早日开工、尽快建设、按时投产，力争做到项目引进一批、贮备一批、投产一批。该区“项目推进年”还将彻底解决三个问题：从“对你的行为进行管理”转变为“为你的发展提供服务”；从“我能给你什么优惠政策”转变为“你需要政府帮助什么”；从“以我为主评价投资环境”转变为“以你为主评价投资环境”。

　　此外，该区还充分利用好一些重大活动的招商平台作用，采取主题招商、特色招商、驻点招商、企业自主招商和项目招商等系列招商方式，力争组织实施一批投资规模大、技术水平高、带动作用强、市场前景好的重点产业项目，促进产业结构和企业自主创新能力的提升。通过加强规划引导和产业政策引导，指导重点骨干企业，特别是龙头企业，瞄准国内外同行业先进企业，制定“赶超式”发展规划。并积极促进产业政策与信贷政策的衔接，主动向金融部门推荐重点工业项目，推进银企合作，今年还将在为重点项目争取更多的金融信贷支持方面实现突破。2006年，该区整合省、市、区各类资金739万元，帮助企业解决建设、生产过程中的资金瓶颈问题，通过金融等渠道为企业投入技改等方面资金13679万元。

　　让城市之“肺”鲜活起来

　　前不久，浙江某制铜企业计划投资1亿多元到白云投资兴业，却被该区婉言谢绝。像这类企业每年均有近10家到白云，但都被拒之门外，仅2006年就有22个大项目被拒之门外，拒绝投资总额超过了16亿元人民币。代区长黄昌祥态度坚决地说，既要金山银山，又要绿水青山，决不能盲目引进高能耗、高污染、低水平的项目，来让白云背上环境污染和资源破坏的包袱；也决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态为代价，来谋求当前一时的发展。

　　近年来，白云区始终把环境建设作为立区之本，把环境质量、环境标准作为衡量城市建设、经济发展的重要标尺，始终坚持把生态建设提高到与生产发展、生活富裕同等重要的位置，做到经济建设和生态建设一起抓，经济竞争力和环境竞争力一起提升，经济效益和环境效益一起考核，全力推进生态白云建设。该区先后关停并转污染企业24家。按照“减量化、再利用、资源化”原则，大力发展循环经济，切实降低单位地区生产总值能耗，并围绕降低全区工业废水、二氧化硫、工业烟尘、工业粉尘排放，制定实施节能降耗和污染物总量控制削减推进表，全面推行排污许可制、生态环境评价体系和补偿机制，促进产业形成低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。今年，该区又把所有规模企业列为能耗目标考核单位，实施“绿色、碧水、蓝天、宁静”4大工程，已连续4年实现年增绿地超过10万平方米的目标。

　　治污得从根上治，走厂地联动之路，这是白云区的生动实践。作为最大的污染源的中铝贵州分公司，近年来投入近32亿元用于环境治理，目前废水零排放、电解大修槽废阴极碳块资源化处理、固体废弃物再生回用等一大批项目先后完成，25台2至4蒸吨的小锅炉已全部拆除。5年间产值和利润实现翻番，而用水量却下降一半，在全国同行业中率先实现了生产用水全部循环使用，走上了节能、降耗、减污、增效的发展轨道，周围群众的生活环境得到极大改观，受到了当地企业及百姓的赞赏。

　　2006年白云区城市可吸入颗粒物比2002年下降48.4%，环境质量综合指数比2002年增加42.7%，氮氧化物持续6年优于国家一级标准。

　　“跑”出来的“白云速度”

　　现在，每当谈到白云的服务环境，在此投资兴业的外地客商总是赞不绝口：为德义锌业铺设了进厂道路；帮助康师傅控股的重庆顶津公司完成4000平方米厂房建设；帮助贵州鲁阳节能材料公司、信邦制药公司、威顿(晶磷)化工材料公司等公司完成项目的供水、供电建设……

　　在2006年初进行的投资环境考评中，白云再次折桂，连续3年获得贵州省开发区投资环境软、硬及综合环境第一的称号。正因为白云有了良好的投资环境，已形成明显的“洼地效应”，许多国内外有名的大企业，争先恐后把巨额资金投向白云。仅2006年，该区共引进各类项目105个。其中3000万元以上项目19个，招商引资实际到位资金28.3亿元，同比增长24.6%，完成市确保任务的104.8%；直接利用外资1120万美元，完成市下达确保任务的106.7%。招商引资内、外资综合评比位列贵阳市各区(市)、县第一名。而资本涌动形成的“洼地效应”恰恰是对“经济活力”的最好诠释。在全省首轮经济强县建设排名中，白云也由建强前的第十三位跃居第三位。2006年，该区全区完成生产总值55.86亿元(新口径)，年增长15.4%左右，高于全市0.7个百分点，高于全省3.9个百分点；完成财政总收入11.74亿元，增长26.86%；地方财政收入3.66亿元(新口径)，增长18.51%。全区规模以上工业总产值首次突破百亿元大关，达115.39亿元，其中铝及铝加工、新材料产业、食品医药等三大优势产业总产值达88.22亿元，占工业总值的76.5%。

　　区委书记马长青信心十足地说，当前，白云正面临千载难逢的发展机遇，只要抓住、用好机遇，更进一步优化环境，加快发展，白云必能在全省、全市“走前列，做表率”，成为全省新的经济增长点。

责任编辑： 整理时间：2007-3-9 11:26:40

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