受国家发展和改革委经济运行局的委托，中国电器工业协会于6月15～16日在北京召开大同电缆电缆行业经济运行形势与对策研讨会，国家发改委、中国机械工业联合会、中国电器工业协会、中国电器工业协会大同电缆电缆分会、电缆制造主要企业共50多位代表参加会议。

    国家发改委经济运行局有关领导出席会议并与会议代表作了交流，冶金处李云卿处长对有色金属材料市场供求及价格走势作分析报告，大同电缆电缆分会代表电缆行业汇报了当前电缆行业的经济运行情况及存在的主要问题，并提出了应对措施建议，浙江电缆行业协会、湖北电缆行业协会的代表也反映了各自地区电缆行业的情况和要求。

    6月15日下午召开了预备会，与会电缆制造主要企业从不同配套领域的实际情况、不同的角度充分反映了近期铜、铝材料价格波动给企业带来的各方面的严重影响，企业经营存在的严重问题。与会电缆制造企业认为电缆制造企业面临严峻形势，在这种严峻的形势下，为了使国家重点工程项目以及重要基础设施建设不受或少受影响，为了国民经济建设不受影响，众多会员企业呼吁，实现电缆行业电缆制造企业与政府、主要用户行业间的对话，共同商讨在铜、铝材料价格巨幅波动的形势下电缆行业如何生存和发展。

    一．电缆行业当前经济运行中存在的问题

    从2003年下半年起铜、铝材料价格开始大幅上涨，今年"五一"之后，铜价的上涨近乎疯狂，国际铜价超过8000美元/吨，国内铜价超过8万元/吨。以铜、铝为主要原材料的电缆行业企业的生产经营遇到了前所未有的困难，主要表现在以下三个方面：

    1．承担国家重点工程供货任务的企业在执行合同时已经形成或面临巨额亏损以18个承担500kV输电工程建设用导线供货厂家的情况为例,按2006年2月21日的统计，当时已供货导线4万余吨，亏损总额约1.5亿元,尚未供货导线近10万吨面临亏损总额约2.5亿元。以首都机场项目的2个中标企业为例，其合同执行期限长达24个月，其中一家企业中标1.3亿元合同，由于铜价上涨，企业预计面临亏损约1亿元。另一家企业中标6000万元合同，合同刚签完就因铜价上涨面临亏损约700万元，按5月中旬的铜价该合同预计亏损约6000万元。其他大宗电缆采购项目也存在类似的问题。

    2．"闭口合同"形式不能适应材料价格的大幅度变化

    国际上通行的做法是"合同开口"，上世纪90年代中期国内承接巴基斯坦卡拉奇132kV电缆工程时合同明确规定，供货电缆产品价格按交货时LME的铜价确定。沈阳古河电缆公司在会上介绍了国际惯用的合同价格调整的公式，"合同开口"后供需双方都可以规避原材料价格变化的风险。

    目前部分主要用户仍然实行季度、年度甚至是跨年度的集中招标，从投标、中标、到签订合同再到生产交货的过程，少则经历一、二个月，多则半年、一年、甚至是跨年度，在铜、铝材料价格连续快速上涨形势下，"闭口合同"要求电缆制造企业必须对已签订合同的产品价格负责，电缆制造企业无法规避铜、铝材料的价格风险。

    国内电缆行业用铜的价格是以国际国内期货市场价格为主，结合现货市场价格确定的，其价格水准和变动基本与国际铜价同步，而国内电力部门现行大宗电缆产品交易合同以及招投标过程中一般不允许合同开口，即完全采用闭口合同，在执行过程中无法按照国际通行的约定共同处理价格风险。当原材料频繁波动、巨幅上涨或下跌时，必将危害交易的一方。   

    "闭口合同"是国内目前电缆产品交易合同不适应市场经济的表现，改变"闭口合同"形式对完善和规范我国市场经济运行方式有长远的积极意义。

    3．电缆产品供货合同中的"不合理合同条款"加剧了企业困境

    电缆产品中铜、铝材料成本的比重约占60～70%，而电缆行业的主要用户目前在产品供货合同中普遍执行的是类似"181"付款方式，合同预付款比例只有10%，而"工程质保金"比例却达到约10%，加上严重和普遍的拖欠货款，电缆制造企业应收帐款比例惊人，企业流动资金负担沉重。

    为国家重点工程项目以及重要基础设施建设配套的电缆制造企业大都是电缆行业的骨干企业，平均月用铜、铝量在数千吨，铜、铝材料价格暴涨，电缆制造企业面临流动资金严重缩水和供货合同中"不合理合同条款"的双重压力，企业难以正常组织生产。

    电缆行业迫切要求改变目前的现状，以上存在的问题如不能及时解决，将严重影响国家重点工程项目和重要基础设施的实施，甚至影响整个国民经济的发展，为此中国电器工业协会及其电线电缆分会强烈呼吁，为保护民族电缆行业的生存、维护电缆行业及企业的安全，请国家发改委尽快采取调控手段解决目前存在的问题。